Minuta Nro: 201920

BENITO JUAREZ, 14 DE JUNIO DE 2019.-
PUESTA A CONSIDERACIÓN DE LOS SEÑORES CONCEJALES EN LA SESION ORDINARIA DEL DIA 13 DE JUNIO DEL CORRIENTE AÑO, EL PROYECTO DE COMUNICACIÓN PRESENTADO POR EL SUB BLOQUE DE CONCEJALES DE AGRUPACIÓN NUNCA MENOS – F.P.V. PJ – PREOCUPACIÓN POR LA CAÍDA DEL EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMÍA, EL CUAL CAYÓ POR DEBAJO DE LOS NIVELES DEL AÑO 2014.-
CONSIDERANDO QUE EL MENCIONADO PROYECTO FUE APROBADO POR UNANIMIDAD ELEVAMOS AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO LA SIGUIENTE:
MINUTA DE COMUNICACIÓN DEL H.C.D. Nº 20/2019.-
VISTO
QUE LA CRISIS ECONÓMICA DEL AÑO 2018 TUVO CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS EN RELACIÓN A OTROS PERÍODOS RECESIVOS DE LA HISTORIA RECIENTE.
QUE ADEMÁS DE CARACTERIZARSE POR UNA CAÍDA MACROECONÓMICA ABRUPTA, LA DEPRESIÓN INICIADA EL AÑO PASADO TUVO UNA FUERTE DIFUSIÓN EN LA ENORME PORCIÓN DE SECTORES DE ACTIVIDAD.
CONSIDERANDO
QUE EN LOS RUBROS RELATIVOS AL MERCADO INTERNO, LA CRISIS SE RAMIFICÓ A PARTIR DE LA CRECIENTE CAÍDA EN EL PODER ADQUISITIVO, LA MAYOR DESDE LA CRISIS DE COMIENZOS DE SIGLO.
QUE LA BAJA DE SALARIOS, QUE EN EL SEGMENTO PRIVADO SE POSICIONÓ EN EL ORDEN DEL 13%, REDUNDÓ EN UNA ENDEBLEZ GENERALIZADA EN LA DEMANDA INTERNA, TANTO EN BIENES Y SERVICIOS SUSTITUIBLES COMO EN OTROS DE CARÁCTER ESENCIAL E INELÁSTICO.
QUE EN CUANTO AL SECTOR EXTERNO DE LA ECONOMÍA, LA CRISIS DE LA BALANZA DE PAGOS PASÓ POR ESTADIOS BIEN DIFERENCIADOS EN 2018
QUE LA PRIMERA PARTE DEL AÑO ESTUVO MAYORMENTE DETERMINADA POR LA PREEMINENCIA DE UN DESBALANCE DUAL EN LA CUENTA COMERCIAL Y CUENTA CORRIENTE, INCIDIDO POR UN TIPO DE CAMBIO ORADADO POR LA INFLACIÓN CRECIENTE.
QUE EN LA SEGUNDA PARTE DEL AÑO, EN CAMBIO, LA CUANTIOSA MAGNITUD DE LA DEVALUACIÓN SURTIÓ EFECTO SOBRE EL BALANCE COMERCIAL, MORIGERANDO PRIMERO Y DESPUÉS SUPRIMIENDO EL ELEVADO DÉFICIT.
QUE NO OBSTANTE LOS ASPECTOS MACROECONÓMICOS NO FUERON LOS ÚNICOS RELEVANTES EN EL DESEMPEÑO DE LA MATRIZ EXTERNA 2018, LA CRISIS GENERALIZADA TAMBIÉN SE CONJUGÓ CON UNA SEQUÍA SIGNIFICATIVA, QUE AFECTÓ LA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR PRIMARIO.
QUE LA VINCULACIÓN ENTRE LOS ASPECTOS CLIMÁTICOS EXÓGENOS Y AQUELLOS PROPIOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA SON VARIADOS Y COMPLEJOS, PERO SIN LUGAR A DUDAS AMBOS SON RELEVANTES PARA EXPLICAR LA TRAYECTORIA DEL SECTOR PRIMARIO EN ESTA COYUNTURA.
QUE EN EL PRESENTE PROYECTO SE MUESTRA LA EVOLUCIÓN DEL SECTOR AGRARIO EXPORTADOR, COMO PARÁMETRO FUNDAMENTAL PARA EVALUAR LA TRAYECTORIA DEL SECTOR EXTERNO. ASÍ, EVALUAMOS EL DESEMPEÑO DE LAS EXPORTACIONES Y PRODUCCIÓN PRIMARIA, TANTO COMO LOS PRINCIPALES NÚMEROS EN MATERIA DE EMPLEO, DINÁMICA EMPRESARIAL Y DOTACIÓN DE CAPITAL EN EL SECTOR.

QUE PARA ILUSTRAR, LOS NÚMEROS RELATIVOS A LIQUIDACIONES DE DIVISAS POR PARTE DEL COMPLEJO CEREALERO OLEAGINOSOS CERRARON EL PRIMER BIMESTRE LEVEMENTE POR SOBRE LOS U$S 3000 MILLONES, ESTO ES 6,5% POR DEBAJO DE IGUAL PERÍODO DEL AÑO PASADO.

QUE MÁS AÚN, SI NOS REMITIMOS A 2015, LA RETRACCIÓN DE LIQUIDACIONES ASCIENTE A 26,1%.

QUE SU CORRELATO EN MATERIA DE VENTAS AL EXTERIOR MARCÓ EN 2018 UNA MERMA DE EXPORTACIONES PRIMARIAS DEL 11,2%, MEDIDO EN CANTIDADES Y POR SU PARTE, EL VOLUMEN DE EXPORTACIONES DE MANUFACTURAS DE ORIGEN AGROPECUARIO TAMBIÉN CAYÓ UN 5,1%.

QUE LA SEQUÍA Y LAS MAGRAS EXPECTATIVAS DE REACTIVACIÓN DECANTARON EL AÑO PASADO EN UNA MENOR INVERSIÓN EN MAQUINARIA Y EQUIPO.

QUE ASÍ, CON DATOS PARA LOS PRIMEROS NUEVE MESES DEL AÑO PASADO SE TIENE QUE LAS VENTAS DE COSECHADORAS SE REDUJERON CASI 40%, LAS DE TRACTORES BAJARON 33,6%, LAS DE IMPLEMENTOS PRODUCTIVOS SE ACHICARON 27,5% PROMEDIO, LAS PULVERIZADORAS MOSTRARON UNA RETRACCIÓN DEL 25,8% Y LAS SEMBRADORAS CAYERON EN 19,3%.

QUE EN EL PLANO DEL MERCADO DE TRABAJO, EL SECTOR PRIMARIO NO LOGRÓ TRACCIONAR AL ALZA LA CREACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD. OCURRE QUE EN LOS TRES ÚLTIMOS AÑOS EL SECTOR NO LOGRÓ SUPERAR LOS NIVELES DE EMPLEO DE 2015 Y, EN COMPARACIÓN AL PERÍODO 2011/14, DESTRUYÓ MÁS DE 6500 PUESTOS DE TRABAJO REGISTRADOS.

QUE CON TODO, EL EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMÍA CAYÓ POR DEBAJO DE LOS NIVELES DEL AÑO 2014.

QUE SI HABLAMOS DE EXPORTACIONES PRIMARIAS, EL MERCADO CAMBIARIO SE ENCUENTRA ATRAVESANDO POR AGUAS TURBULENTAS Y SU SITUACIÓN AFECTA, Y ES AFECTADA AL MISMO TIEMPO, POR EL RITMO DE LIQUIDACIONES DE DIVISAS DEL SECTOR AGROPECUARIO.
QUE PARTICULARMENTE EN LO QUE REFIERE A LA LIQUIDACIÓN POR LA VENTA DE CEREALES Y OLEAGINOSAS AL MERCADO EXTERNO, EL AGRO REDUJO EN FEBRERO SUS LIQUIDACIONES UN 6,4% RESPECTO DEL MISMO MES DEL AÑO ANTERIOR Y CON ESTO YA ACUMULA SIETE MESES DE CAÍDAS CONSECUTIVAS.
QUE ESTE PROCESO DE REVERSIÓN EN LA LIQUIDACIÓN COMENZÓ EN AGOSTO DEL AÑO PASADO, MES EN EL CUAL SE LIQUIDARON 1605 MILLONES DE DÓLARES, ESTO ES, 28,9% MENOS QUE LO LIQUIDADO EN AGOSTO DE 2017 (MES EN EL CUAL SE LLEGÓ A LOS 2256 MILLONES DE DÓLARES).
QUE EN TODOS LOS MESES SUBSIGUIENTES LA LIQUIDACIÓN DEL AGRO CAYÓ EN FORMA INTERANUAL: -20,6% EN SEPTIEMBRE, -16,8% EN OCTUBRE, -38,1% EN NOVIEMBRE, -9,8% EN DICIEMBRE, -6,6% EN ENERO Y EL RECIENTE DATO PUBLICADO DE FEBRERO (-6,4%).
QUE SI NOS REFERIMOS A LA LIQUIDACIÓN DE CEREALES Y OLEAGINOSAS ( EN % DE VARIACIÓN INTERANUAL), EN TOTAL, LA LIQUIDACIÓN DEL AGRO DURANTE LOS ÚLTIMOS 7 MESES (DESDE AGOSTO 2018 A FEBRERO 2019) FUE 18,6% INFERIOR EN RELACIÓN A LOS MISMOS MESES DE LOS AÑOS PREVIOS.
QUE DESDE AGOSTO DE 2018 A FEBRERO DEL CORRIENTE AÑO SE LIQUIDARON CEREALES Y OLEAGINOSAS POR 8996 MILLONES DE DÓLARES MIENTRAS QUE DESDE AGOSTO DE 2017 A FEBRERO DE 2018 LA LIQUIDACIÓN ALCANZÓ LOS 11049 MILLONES DE DÓLARES.
QUE EN PROMEDIO MENSUAL, LA LIQUIDACIÓN PASÓ DE 1578 MILLONES A 1285 MILLONES DE DÓLARES EN DICHOS PERÍODOS.
QUE LA SITUACIÓN SE ADELANTA A UN CLIMA DE INCERTIDUMBRE DADAS LAS INCONSISTENCIAS QUE LOS MERCADOS OBSERVAN EN LA ACTUAL POLÍTICA ECONÓMICA, CON FOCO EN LOS DESBALANCES FINANCIEROS EXTERNOS QUE MANTIENE Y PROFUNDIZA MES A MES EL EJECUTIVO.
QUE LOS COMPROMISOS CON EL FMI QUE SE DEBEN ASUMIR EN LOS PRÓXIMOS MESES (Y PRINCIPALMENTE A PARTIR DEL AÑO ENTRANTE) SUMADO A LOS DÉFICITS DE LA CUENTA CORRIENTE Y LA DIFICULTAD PARA CONSEGUIR MAYOR FINANCIAMIENTO EN LOS MERCADOS EXTERNOS (PROVENGAN TANTO DE PRIVADOS COMO DE ORGANISMOS INTERNACIONALES) GENERAN CAUTELA SOBRE EL AGRO A LA HORA DE LIQUIDAR SU COSECHA.
QUE ESTA SITUACIÓN AÑADE PRESIÓN SOBRE EL MERCADO CAMBIARIO EN UN CONTEXTO EN DONDE LAS TASAS DE INTERÉS, POR MÁS ELEVADAS QUE SE COLOQUEN, CADA VEZ TIENEN MENOS EFECTOS PARA CALMAR LAS EXPECTATIVAS DEVALUACIONISTAS QUE MANTIENEN LOS PRIVADOS.
QUE ES DABLE DESTACAR QUE LA SITUACIÓN ACTUAL ES ALARMANTE, NO SOLO A NIVEL COYUNTURAL, SINO TAMBIÉN SI SE LA ANALIZA EN HORIZONTES TEMPORALES DE LARGO PLAZO.
QUE SUCEDE QUE HACE 9 AÑOS QUE NO SE EXPERIMENTABA UNA BAJA TAN SOSTENIDA EN LA LIQUIDACIÓN DEL AGRO COMO LA ACTUAL.
QUE HABRÍA QUE RETROTRAERSE AL PERÍODO JULIO 2009-ENERO-2010 PARA ENCONTRAR UN LAPSO DE BAJAS SUCESIVAS SIMILAR A LA VIGENTE EN LA ACTUALIDAD.
QUE EL GOBIERNO NACIONAL HA MOSTRADO QUE LA POLÍTICA DE LIBERALIZACIÓN COMERCIAL Y CAMBIARIA NO HA FAVORECIDO UN CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES SUFICIENTE COMO PARA PRODUCIR UN SHOCK POSITIVO SOBRE EL CRECIMIENTO INTERNO Y LA INVERSIÓN PRIVADA.
QUE CON LO CUAL EL FUERTE AJUSTE PROMOVIDO EN DISTINTOS SECTORES DE LA ECONOMÍA POR EL OFICIALISMO NO HA IMPLICADO UN SIGNIFICATIVO IMPULSO AL SECTOR AGROPECUARIO, QUE MÁS QUE AUMENTAR SUS CANTIDADES PRODUCIDAS, HA EMBOLSADO LAS GANANCIAS DE COMPETITIVIDAD PRECIO QUE LE OTORGA UN TIPO DE CAMBIO MÁS ALTO.
QUE SE OBSERVA COMO EN EL AÑO 2018 LA SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA HA DISMINUIDO CON RESPECTO A 2017 PRODUCTO DE LA SEQUÍA QUE HA AFECTADO FUERTEMENTE A LA ZONA NÚCLEO DEL PAÍS.
QUE ESTO SE VE REFLEJADO TAMBIÉN EN LA CAÍDA DE LA PRODUCCIÓN EN CADA ESLABÓN DE LA CADENA; SIENDO ASÍ QUE LA MOLIENDA DE SOJA Y GIRASOL CAYÓ 11,8% Y 2,6% RESPECTIVAMENTE EN 2018.
QUE POR SU PARTE, LA PRODUCCIÓN DE ACEITE CAYÓ 10,2% PARA LA SOJA Y 0,8% PARA EL GIRASOL.
QUE EN PRODUCCIÓN DE EXPELLER HUBO CRECIMIENTO DE AMBOS GRANOS PERO EN LA DE PELLETS HUBO UN DESPLOME DEL 13,2% EN SOJA Y DEL 1,8% EN GIRASOL.
QUE ESTO HA IMPACTADO EN UNA CAÍDA DE LAS EXPORTACIONES DEL COMPLEJO OLEAGINOSO DEL 12,7%, LO CUAL REPRESENTARON UNOS USD 2420 MILLONES DE DÓLARES MENOS EN RELACIÓN A 2017.
QUE DE ESTOS, USD 2120 SON EXPLICADOS POR EL COMPLEJO SOJERO QUE CAYÓ EN UN 12,3% EN 2018, POR LO CUAL AL INTERIOR DEL MISMO SE DESTACAN FUERTEMENTE LA CAÍDA EN PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES COMO EL ACEITE (-20,5%) Y EL BIODIESEL (-20,7%), PERO TAMBIÉN DE LOS POROTOS DE SOJA (-46,8%), PRODUCTO CON BAJO GRADO DE INDUSTRIALIZACIÓN.
QUE NO OBSTANTE, EL FLOJO DESEMPEÑO DEL SECTOR OLEAGINOSO EN MATERIA DE EXPORTACIONES SE PUEDE VISLUMBRAR QUITANDO UN AÑO PENOSO COMO EL DE LA SEQUÍA Y TOMANDO UNA COMPARACIÓN PUNTA A PUNTA 2017-2015.
QUE SE PUEDE OBSERVAR QUE EN DICHO PERIODO LAS EXPORTACIONES HAN CAÍDO TAMBIÉN EN UN 7,8%, EN EL CASO DEL COMPLEJO SOJERO, Y EN UN 5,3% TOMANDO AL COMPLEJO OLEAGINOSO EN SU CONJUNTO.
QUE ESTO MUESTRA A LAS CLARAS QUE LA POLÍTICA DE FAVORECER AL SECTOR TRADICIONAL EXPORTADOR ARGENTINO NO HA BRINDADO SUS FRUTOS EN MATERIA DE EXPORTACIONES HASTA LA FECHA.
QUE ESTO HA AFECTADO A OTROS SECTORES QUE ABASTECEN AL COMPLEJO Y QUE PRESENTAN MAYOR COMPONENTE DE VALOR AGREGADO Y POR LO TANTO IMPLICAN MAYOR GENERACIÓN DE EMPLEO Y APLICACIÓN DE PROCESOS DE INNOVACIÓN COMO EN EL CASO DE LA MAQUINARIA AGRÍCOLA.
QUE DICHO SECTOR OCUPA UN ROL IMPORTANTE POR ABASTECER DE BIENES DE CAPITAL AL SECTOR AGRÍCOLA, POR LO TANTO, LAS OSCILACIONES DE LAS DECISIONES DE INVERSIÓN EN EL COMPLEJO OLEAGINOSO IMPACTAN DE LLENO EN LA INDUSTRIA DE LA MAQUINARIA AGRÍCOLA.
QUE LAS VENTAS DE COSECHADORAS HAN CAÍDO 39,9% EN 2018 PERO LAS NACIONALES UN 41,8%. SE HAN VENDIDO 32,1% MENOS DE TRACTORES PERO LA CAÍDA EN LOS NACIONALES HA SIDO DEL 33,6%.
QUE LA VENTA DE SEMBRADORAS SE HA DESPLOMADO EN UN 21% Y LAS DE IMPLEMENTOS EN UN 26,8%.
QUE EL POBRE DESEMPEÑO DEL SECTOR EXPORTADOR AGROPECUARIO Y SU BAJA CAPACIDAD PARA APUNTALAR EL DESARROLLO GENERAL DE LA ECONOMÍA ARGENTINA SE MUESTRA EN LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO REGISTRADO.
QUE ESTE INDICADOR NO CONTEMPLA QUE EN LA AGRICULTURA HAY UN ALTO PORCENTAJE DE EMPLEO INFORMAL, EL CUAL NO SE VE REFLEJADO, PERO SIRVE PARA DEMOSTRAR LA POCA CAPACIDAD QUE TIENE DICHO SECTOR EN GENERAR EMPLEOS DE CALIDAD (FORMALES).
QUE PUEDE OBSERVARSE COMO EL SECTOR HA GENERADO MENOS EMPLEO FORMAL, EN LÍNEA CON LA SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA ARGENTINA EN TÉRMINOS GENERALES, EN EL PERIODO TRIENAL QUE VA DESDE EL 2016 HASTA EL 2018 EN RELACIÓN A SU INMEDIATO ANTERIOR, AQUEL QUE VA DESDE 2013 HASTA 2015. SI EN 2013-2015 EL PROMEDIO MENSUAL DE ASALARIADOS FORMALES RONDABA LOS 327 MIL, DURANTE 20162018 EL PROMEDIO SE REDUJO A 322; ES DECIR, UNA MERMA DEL 1,4%
QUE TODO LO ANTES MENCIONADO ES PRODUCTO DE LA ELABORACIÓN ACADÉMICA DEL OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS / MÓDULO DE POLÍTICAS ECONÓMICAS, CUYO COORDINADOR ES EL MAGISTER SANTIAGO FRASCHINA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE AVELLANEDA.
ARTÍCULO 1º: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE BENITO JUÁREZ MANIFIESTA PREOCUPACIÓN POR LA CAÍDA DEL EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMÍA, EL CUAL CAYÓ POR DEBAJO DE LOS NIVELES DEL AÑO 2014.
ARTÍCULO 2º: ENVÍESE COPIA DEL PRESENTE PROYECTO A LOS DISTINTOS HCD DE LA SEXTA SECCIÓN ELECTORAL, COMO ASÍ TAMBIÉN A LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA NACIÓN ARGENTINA.
ARTÍCULO 3: COMUNIQUESE AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE A LOS TRECE DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.-